日本外务大臣高村正彦8日表示，在今年最后一笔463亿日元低息贷款给予中国后，日本明年起将全面停止对华所有新贷款。而今年的贷款已比原来少了25%。

    特殊背景下互利互惠的资金合作

    高村正彦特别强调这笔贷款是最后一笔相关项目资金。

    日本对华援助（ODA）包括有偿援助、无偿援助和技术援助3个部分，其中有偿援助即对华日元贷款始于1979年，其贷款在中国受外国政府贷款总额中占40%左右。截至目前，日本已累计向中国承诺提供日元贷款协议金额3万多亿日元（约合1700亿人民币）。

    对华日元贷款是中日两国在一种特殊政治和历史背景下所做出的互利互惠的资金合作，是日本政府向中国提供的还款期限长、可分期偿还的低息贷款资金援助。在日元贷款援助的领域中，铁路、港口、道路所占比例一直较大。1996年起，日本国际协力银行主要为中国的环境保护、人才培养领域提供贷款。日本对华日元贷款对促进中日两国的贸易发展起到了重要作用。一方面，对华的低息贷款并非无偿赠与，它为日本提供了稳定的利息收入，并带动了日本企业在中国的投资热潮；另一方面，对华贷款也促进了中国的经济建设。

    贷款金额2000年后呈下降趋势

    日本对华日元贷款金额在2000年达到高峰后呈下降趋势。日本2003年度的对华日元贷款为966亿日元，不到高峰时期的一半。2004年度的对华日元贷款又减少10％左右。2004年11月，日本开始提出要终止对华日元贷款。日本前首相小泉纯一郎同年11月访华时表示，“对华ODA已经到了该毕业的时候。中国经济现在发展顺畅，我希望中国早日成为对华ODA的毕业生。”

    2008年北京奥运会后将终止贷款

    2005年初，日本媒体曾报道说，日本执政党内许多人主张大幅削减对华日元贷款，但政府认为此举很可能进一步影响中日关系。日本政府计划在2008年后停止向中国提供新的日元贷款，并将这一计划向中国方面作了通报，希望中国能够给予理解和合作。中国方面当时认为，日本政府的对华日元贷款是在一种特殊政治和历史背景下所做出的互利互惠的资金合作，中日两国应本着对两国关系大局负责任的态度妥善加以处理。

    2005年3月，日本外务省举行了“政府开发援助战略会议”，讨论今后如何实施对华开发援助等问题。多数意见认为，从两国关系的大局考虑，日本不应该按年度一刀切，而是应该分阶段，逐步减少贷款数额。最终，日本政府提出终止对华日元贷款的时间表，决定在2008年北京奥运会后终止对华日元贷款，关于政府开发援助中的无偿援助和技术合作部分，将锁定在人才培养和环境保护领域，应继续给予合作。

    今年4月，温家宝总理对日本进行正式访问。期间，中日双方在东京发表《中日联合新闻公报》。公报称：双方一致认为，将于2008年结束的日本对华日元贷款为中国经济建设和中日经济合作发挥了积极作用，中方对此表示感谢。双方同意就合作向第三国提供援助问题进行对话。